項(xiàng)目建設(shè)周期:2018年12月-2019年3月
一、項(xiàng)目建設(shè)背景
隨著城市的快速發(fā)展,城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大與建設(shè)步伐的加速,城市規(guī)劃報(bào)建項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、基于移動(dòng)端的規(guī)劃審批、檔案成果數(shù)字化管理等已經(jīng)成為當(dāng)前規(guī)劃管理的重要內(nèi)容,導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃的研究編制、實(shí)施管理和監(jiān)督監(jiān)察等各項(xiàng)工作日益繁重,涉及的規(guī)劃業(yè)務(wù)量和數(shù)據(jù)量都越來(lái)越大。因此本項(xiàng)目旨在建立覆蓋規(guī)劃管理全過(guò)程的智慧規(guī)劃體系,為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作提供智能化的技術(shù)支撐,滿足公眾對(duì)規(guī)劃政務(wù)公開(kāi)、規(guī)劃服務(wù)水平越來(lái)越高的要求、依據(jù)新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》和《政府信息公開(kāi)條例》,滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃的業(yè)務(wù)范圍、規(guī)范性和科學(xué)性等要求。2016年合肥市出臺(tái)《智慧合肥建設(shè)“十三五”規(guī)劃綱要》,提出建設(shè)精細(xì)化社會(huì)治理體系,加快智慧政務(wù)建設(shè),建立完善政務(wù)決策支持系統(tǒng),建立“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的城市管理新方式,實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的科學(xué)決策。這些都要求廣泛采用“3S”技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、知識(shí)管理技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù),建立起集業(yè)務(wù)流程、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源整合與服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及安全體系一體化的綜合信息體系,為規(guī)劃審批和規(guī)劃管理提供信息平臺(tái),進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),減少規(guī)劃辦公成本,提高規(guī)劃行政效能。
為了使城市規(guī)劃信息化建設(shè)能夠站在信息化建設(shè)的前列,項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的全流程管理,全新構(gòu)建規(guī)劃管理系統(tǒng)平臺(tái),包含網(wǎng)上報(bào)建子系統(tǒng)、規(guī)劃業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)、規(guī)劃綜合辦公系統(tǒng)、規(guī)劃批后監(jiān)管系統(tǒng)、移動(dòng)辦公系統(tǒng)及規(guī)劃?rùn)n案管理系統(tǒng)等功能模塊,采購(gòu)人急需通過(guò)本次建設(shè),充分實(shí)現(xiàn)規(guī)劃審批系統(tǒng)與網(wǎng)上報(bào)建系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接。全面推進(jìn)數(shù)字化管理和科學(xué)輔助決策,實(shí)現(xiàn)智慧規(guī)劃和智慧城市建設(shè),從采購(gòu)人實(shí)際業(yè)務(wù)的需求出發(fā),建設(shè)“城市規(guī)劃管理系統(tǒng)平臺(tái)”是必要的解決措施。項(xiàng)目建設(shè)以規(guī)劃業(yè)務(wù)辦公辦案為基線,能夠?qū)σ?guī)劃審批流程進(jìn)行全方位構(gòu)建,實(shí)現(xiàn)審批成果的自動(dòng)入庫(kù)、建設(shè)工程的網(wǎng)上報(bào)建、基于移動(dòng)端的規(guī)劃審批,進(jìn)一步加快規(guī)劃審批和服務(wù)工作的信息化進(jìn)程,推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)機(jī)制體制及技術(shù)創(chuàng)新。項(xiàng)目建設(shè)將進(jìn)一步提升規(guī)劃管理水平,解決規(guī)劃管理中遇到的各類問(wèn)題,有效提高管理工作社會(huì)透明度,優(yōu)化空間布局,將進(jìn)一步推動(dòng)“智慧城市”建設(shè),提升整體城市形象,提高城市規(guī)劃管理業(yè)務(wù)工作效率和科學(xué)決策水平,為未來(lái)“智慧城市”發(fā)展提供有力的技術(shù)保障。
二、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)
抓住現(xiàn)有有利時(shí)機(jī),增強(qiáng)緊迫感,提高工作效率,在較短的時(shí)間內(nèi),傾注較大的人力物力,促使城市規(guī)劃業(yè)務(wù)向數(shù)字化、信息化方向發(fā)展,為智慧城市建設(shè)提供有力的技術(shù)保障。
1)對(duì)于規(guī)劃審批流程進(jìn)行全方位構(gòu)建,實(shí)現(xiàn)審批成果的自動(dòng)入庫(kù)、建設(shè)工程的網(wǎng)上報(bào)建、基于移動(dòng)端的規(guī)劃審批,進(jìn)一步加快規(guī)劃審批和服務(wù)工作的信息化進(jìn)程,推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)機(jī)制體制及技術(shù)創(chuàng)新。
2)轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃?rùn)n案管理模式,實(shí)現(xiàn)成果檔案從新建、借閱、檢索、查詢到輸出的一體化管理。
3)建立覆蓋規(guī)劃管理全過(guò)程的智慧規(guī)劃體系,為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作提供智能化的技術(shù)支撐。
4)提供電子校核系統(tǒng)用于滿足規(guī)劃管理圖文表相結(jié)合的一體化城市規(guī)劃方案審批,完成規(guī)劃電子方案的實(shí)施、審查和管理過(guò)程,提高規(guī)劃審批工作的科學(xué)性、精確性和效率,為城市規(guī)劃管理科學(xué)化、規(guī)范化提供支持。
三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
1. (一)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)方案及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
1.1 編制項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)方案
1.2 建設(shè)一套標(biāo)準(zhǔn)體系
(二)軟件研發(fā)
規(guī)劃管理系統(tǒng)平臺(tái)按照當(dāng)前流行的技術(shù)路線,實(shí)現(xiàn)全面的技術(shù)與功能操作,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的全流程管理,充分實(shí)現(xiàn)規(guī)劃審批系統(tǒng)與網(wǎng)上報(bào)建系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接。
2.1規(guī)劃審批子系統(tǒng)
規(guī)劃審批系統(tǒng)的功能模塊主要含規(guī)劃業(yè)務(wù)審批、規(guī)劃綜合辦公、規(guī)劃批后監(jiān)管、規(guī)劃移動(dòng)辦公、運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)等系統(tǒng),各系統(tǒng)既可以相互獨(dú)立又可以有機(jī)的集成在一起,將圖文互動(dòng),帶圖審批、移動(dòng)辦公等無(wú)縫銜接,構(gòu)成了全面的規(guī)劃管理信息化建設(shè)解決方案。同時(shí),在網(wǎng)絡(luò)與硬件條件滿足情況下,規(guī)劃審批系統(tǒng)的客戶端可以實(shí)現(xiàn)在同城市異地部署,并實(shí)現(xiàn)全部功能模塊,完成項(xiàng)目報(bào)建、審批的全流程。
(1)規(guī)劃業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)
規(guī)劃業(yè)務(wù)涵蓋向建設(shè)單位提供圖紙服務(wù)、各類規(guī)劃審批到批后管理等一系列過(guò)程。系統(tǒng)功能模塊主要包括規(guī)劃窗口、規(guī)劃審批、業(yè)務(wù)會(huì)審、項(xiàng)目查詢和系統(tǒng)管理五個(gè)子系統(tǒng)??蓾M足建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃等管理業(yè)務(wù)要求,實(shí)現(xiàn)報(bào)建項(xiàng)目從窗口收件、預(yù)審、辦理、審核、歸檔、制證等實(shí)行動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)、逐級(jí)審批的全過(guò)程。
(2)規(guī)劃綜合辦公系統(tǒng)
根據(jù)規(guī)劃局日常辦公的特點(diǎn),分析各個(gè)不同業(yè)務(wù)的工作流程,設(shè)計(jì)了規(guī)劃綜合辦公系統(tǒng)。主要包括公文管理、個(gè)人辦公、行政辦公、黨務(wù)管理、人事管理、網(wǎng)絡(luò)通信等功能模塊。
(3)規(guī)劃批后監(jiān)管系統(tǒng)
在項(xiàng)目的受理、審批、會(huì)審、發(fā)件等整個(gè)項(xiàng)目辦事環(huán)節(jié)中,領(lǐng)導(dǎo)可以隨時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)控、特定業(yè)務(wù)人員的監(jiān)控以及全部在辦項(xiàng)目的監(jiān)控,含在辦、審查、過(guò)期、延期、會(huì)審、辦結(jié)等,全面掌握在辦項(xiàng)目的進(jìn)展情況以及相關(guān)辦事人員的辦理情況,并查看該項(xiàng)目的基本信息、審批意見(jiàn)、電子附件、技術(shù)指標(biāo)以及相關(guān)圖形信息。
(4)規(guī)劃移動(dòng)辦公系統(tǒng)
基于智慧規(guī)劃理念,在規(guī)劃圖形數(shù)據(jù)、行政辦公、案卷審批等現(xiàn)有體系的基礎(chǔ)上,與規(guī)劃審批系統(tǒng)銜接,內(nèi)容包括智能終端的公文辦理,通知公告查閱、事務(wù)處理、任務(wù)安排、移動(dòng)監(jiān)察等,使得辦公人員擺脫了時(shí)間和空間的束縛,有效的提高了工作和管理效率,推動(dòng)了城市管理模式的創(chuàng)新。
(5)運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)
由系統(tǒng)管理員登陸進(jìn)行系統(tǒng)初始設(shè)置,設(shè)置功能可完全適應(yīng)可能的流程變化或根據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)整等因素的需要而調(diào)整。
2.2網(wǎng)上報(bào)建子系統(tǒng)
網(wǎng)上報(bào)建系統(tǒng)是輔助規(guī)劃報(bào)建審批的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),通過(guò)與審批系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián),全面實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)單位與業(yè)主、報(bào)建項(xiàng)目的系統(tǒng)化管理。建設(shè)單位把要報(bào)建的項(xiàng)目在網(wǎng)上按照所需的要求進(jìn)行遠(yuǎn)程預(yù)報(bào)建。規(guī)劃局的預(yù)審人員會(huì)根據(jù)項(xiàng)目的情況對(duì)其進(jìn)行預(yù)審,當(dāng)通過(guò)預(yù)審的報(bào)建單位可直接到規(guī)劃局進(jìn)行正式報(bào)建。
2.3檔案管理子系統(tǒng)
檔案管理系統(tǒng)結(jié)合規(guī)劃業(yè)務(wù)審批到歸檔管理的工作過(guò)程,實(shí)現(xiàn)成果檔案從新建、借閱、檢索、查詢到輸出的一體化管理。通過(guò)規(guī)劃業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)流程最終自動(dòng)歸檔到檔案管理系統(tǒng),系統(tǒng)中可以通過(guò)規(guī)劃?rùn)n案中存儲(chǔ)的如檔案編號(hào)、項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位等相關(guān)信息與規(guī)劃空間信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行索引對(duì)照,使規(guī)劃?rùn)n案和規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)能夠一一對(duì)應(yīng),并實(shí)現(xiàn)檔案新建、借閱、檢索、查詢、輸出等。
2.4電子校核系統(tǒng)
根據(jù)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理相關(guān)技術(shù)規(guī)定要求,結(jié)合規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理工作的實(shí)際情況,提供電子校核系統(tǒng)用于滿足規(guī)劃管理圖文表相結(jié)合的一體化城市規(guī)劃方案審批,完成規(guī)劃電子方案的實(shí)施、審查和管理過(guò)程,提高規(guī)劃審批工作的科學(xué)性、精確性和效率,為城市規(guī)劃管理科學(xué)化、規(guī)范化提供支持。