2020年6月10日     來源：自然資源部 

2020年自然資源部網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照全面履行自然資源“兩統(tǒng)一”職責的要求和國家網(wǎng)絡(luò)安全與信息化的總體部署，認真落實《自然資源部信息化建設(shè)總體方案》和2020年全國自然資源工作會議確定的重點任務(wù)，推動新一代信息技術(shù)與自然資源管理的深度融合，提升自然資源治理能力和水平。

一、推進自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)

充分利用基礎(chǔ)測繪成果，以數(shù)字高程模型（DEM）等三維測繪成果為基底，以遙感影像為背景，集成整合地下空間、地表基質(zhì)、地表覆蓋、業(yè)務(wù)管理等各類自然資源和國土空間數(shù)據(jù)，按照統(tǒng)一的標準，構(gòu)建自然資源三維立體“一張圖”，全面真實地反映自然資源現(xiàn)實狀況和自然地理格局，為核實、檢驗各類調(diào)查成果和上報數(shù)據(jù)的真實性提供基礎(chǔ)，為國土空間規(guī)劃、用途管制、耕地保護、督察執(zhí)法、審批監(jiān)管等自然資源管理和決策提供重要支撐和保障。通過國土空間基礎(chǔ)信息平臺，實現(xiàn)自然資源管理與服務(wù)的精準化和高效化。

1.更新國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和全國數(shù)字高程模型（DEM）數(shù)據(jù)庫。開展1:5萬DEM數(shù)據(jù)的全國更新、優(yōu)化與入庫，協(xié)調(diào)匯集全國最新1:1萬DEM數(shù)據(jù),更新1:5萬、1:25萬、1:100萬國家基礎(chǔ)地理信息相關(guān)數(shù)據(jù)庫。

2.集成自然資源調(diào)查監(jiān)測類數(shù)據(jù)。完善第三次國土調(diào)查、變更調(diào)查、地理國情普查監(jiān)測、海洋調(diào)查等數(shù)據(jù)庫，匯集森林資源和草原資源等專項調(diào)查成果數(shù)據(jù)。

3.建設(shè)國土空間規(guī)劃管控類數(shù)據(jù)庫。開展國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等數(shù)據(jù)，建立國家永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。

4.整合自然資源業(yè)務(wù)管理類數(shù)據(jù)。完善地籍、開發(fā)利用管理、自然資源確權(quán)和不動產(chǎn)登記等數(shù)據(jù)庫，推進土地、礦產(chǎn)、海域海島等審批與業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)的整合。

5.建設(shè)國土空間基礎(chǔ)信息平臺。完善國土空間基礎(chǔ)信息平臺的分布式應(yīng)用和服務(wù)架構(gòu)，建立統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一電子簽章、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一安全審計等基礎(chǔ)服務(wù)。在統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺上，加強三維立體可視化與分析應(yīng)用功能建設(shè)，初步形成統(tǒng)一、高效、互聯(lián)互通的自然資源管理、應(yīng)用和共享服務(wù)機制。

二、深化自然資源政務(wù)管理系統(tǒng)集成與應(yīng)用

按照“放管服”的總體要求，結(jié)合自然資源管理和發(fā)展的需要，在統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺上，通過整合完善、擴建新建行政審批、業(yè)務(wù)管理、監(jiān)管分析等自然資源政務(wù)管理系統(tǒng)，初步形成一體化的自然資源政務(wù)管理信息化支撐體系，進一步提升自然資源管理和便民利民服務(wù)水平。

1.強化自然資源政務(wù)審批一體化應(yīng)用。加強“互聯(lián)網(wǎng)+自然資源政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，將原有國土、海洋、測繪的相關(guān)審批系統(tǒng)進行有效融合，完善土地管理、礦產(chǎn)資源管理、測繪管理等審批功能，拓展海域海島審批管理，初步形成與審批制度改革相配套的一體化管理應(yīng)用體系，推進與全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺的對接和數(shù)據(jù)共享。

2.加強自然資源業(yè)務(wù)管理信息化建設(shè)。進一步提升不動產(chǎn)登記、計劃管理、土地征收、用途管制、耕地保護、礦業(yè)權(quán)管理、礦產(chǎn)資源管理、測繪資質(zhì)管理、自然資源督察、自然資源執(zhí)法等業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用能力。加快推進國土空間規(guī)劃、自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)保護和修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害等業(yè)務(wù)信息化建設(shè)，基本實現(xiàn)自然資源各業(yè)務(wù)之間相互聯(lián)動和信息互通。

3.推進自然資源監(jiān)管分析智能化。進一步完善自然資源監(jiān)管與決策支持系統(tǒng)，開展基于大數(shù)據(jù)的自然資源數(shù)據(jù)的比對分析，加強自然資源開發(fā)利用事前、事中、事后常態(tài)化全程監(jiān)管，加大對自然資源管理工作的前期預(yù)警、中期評判與后期評估力度，促進自然資源監(jiān)管的精準化、決策的科學化。

4.切實落實常態(tài)化疫情防控條件下利用信息技術(shù)創(chuàng)新自然資源管理工作方式。充分利用網(wǎng)絡(luò)、視頻、云計算等信息技術(shù)手段，加快推進常態(tài)化疫情防控條件下自然資源管理工作模式轉(zhuǎn)變，支撐會議、調(diào)研、審批、監(jiān)管、執(zhí)法等各種工作場景，減少人員出差、聚集和交叉感染風險，基本實現(xiàn)“網(wǎng)上見、線上辦、遠程看、云上算”，保障自然資源管理工作的正常開展。

三、促進自然資源數(shù)據(jù)共享與服務(wù)

按照國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的總體要求，立足自然資源管理工作實際，完善自然資源數(shù)據(jù)共享機制，推進自然資源數(shù)據(jù)在系統(tǒng)內(nèi)部、部門共享和社會化服務(wù)。

1.強化自然資源系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用。依托自然資源部涉密內(nèi)網(wǎng)和業(yè)務(wù)專網(wǎng)，全面推進橫向上涉及部機關(guān)、直屬單位間的數(shù)據(jù)在線共享與應(yīng)用。依托自然資源業(yè)務(wù)專網(wǎng)，積極開展縱向上覆蓋國家、省、市和縣等自然資源主管部門間的數(shù)據(jù)在線共享與交換。

2.加強與國家有關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享。依托國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)或?qū)＞€，基于國土空間基礎(chǔ)信息平臺開展與國家有關(guān)部門之間的數(shù)據(jù)共享，及時獲取其他相關(guān)部門的數(shù)據(jù)，不斷完善自然資源三維立體“一張圖”數(shù)據(jù)內(nèi)容。

3.推進自然資源數(shù)據(jù)的社會化服務(wù)。通過自然資源部門戶網(wǎng)站等機制，向社會公眾提供自然資源有關(guān)數(shù)據(jù)服務(wù)。推進自然資源政務(wù)信息公開，建立暢通的信息溝通渠道。

四、促進自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)字化

充分利用現(xiàn)代測量、信息網(wǎng)絡(luò)以及空間探測等技術(shù)手段，建設(shè)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價應(yīng)用體系，提高自然資源數(shù)據(jù)的準確性、現(xiàn)勢性。

1.加強自然資源調(diào)查中新技術(shù)應(yīng)用。研究推進空、天、地、海一體化調(diào)查監(jiān)測技術(shù)在自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查，特別是第三次國土調(diào)查、地理國情監(jiān)測、變更調(diào)查、自然資源全天候遙感監(jiān)測等方面的應(yīng)用，不斷提高影像數(shù)據(jù)獲取的精度與更新頻次。

2.推進地質(zhì)調(diào)查“在線化”。完善并推廣地質(zhì)調(diào)查“在線化”和智能化技術(shù)，整合完善一站式地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，建成“地質(zhì)云3.0”。

3.加強海洋立體觀測。綜合利用天基、空基、岸基、?；秃４不仁侄危_展全球海洋立體觀測數(shù)據(jù)的匯集，持續(xù)推進智慧海洋工程，增強海洋立體感知能力。

4.優(yōu)化測繪基礎(chǔ)地理信息服務(wù)。推進地理信息公共服務(wù)平臺（天地圖）一體化建設(shè),建立衛(wèi)星導航基準站社會化服務(wù)新模式，推動北斗系統(tǒng)在地理信息領(lǐng)域中的應(yīng)用。

五、加強自然資源網(wǎng)絡(luò)與信息化安全

認真貫徹落實國家和自然資源部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全工作的總體要求，落實責任，強化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警，進一步提升網(wǎng)絡(luò)安全綜合防護能力。

1.健全自然資源網(wǎng)絡(luò)安全管理工作機制。加強黨對網(wǎng)絡(luò)安全工作的領(lǐng)導，落實網(wǎng)絡(luò)安全責任制。壓實網(wǎng)絡(luò)安全工作主體責任，將網(wǎng)絡(luò)安全工作納入考核評價和監(jiān)督問責機制。研究制定行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級指導意見，建立健全自然資源網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急工作機制，提升應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件能力。

2.完善自然資源網(wǎng)絡(luò)。按照國家有關(guān)要求，整合原國土、海洋、測繪和地調(diào)業(yè)務(wù)專網(wǎng)，充分利用各級政府的網(wǎng)絡(luò)資源，推進覆蓋國家、省、市、縣四級的自然資源業(yè)務(wù)網(wǎng)建設(shè)與完善。加快部直屬單位涉密網(wǎng)建設(shè)，推進部涉密內(nèi)網(wǎng)、省級自然資源管理部門涉密網(wǎng)與國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)整網(wǎng)對接與互聯(lián)互通。

3.提升網(wǎng)絡(luò)安全防護能力。落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，開展網(wǎng)絡(luò)定級備案、等級測評、安全建設(shè)整改和自查等工作。加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要數(shù)據(jù)的安全保護，落實保護責任和防護措施。加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警，提高安全態(tài)勢感知能力。開展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練和隱患整改，提升應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件能力。推進國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品的應(yīng)用，推進軟件正版化工作。

六、強化自然資源信息化統(tǒng)籌

加強自然資源信息化的統(tǒng)一領(lǐng)導和管理，從長遠發(fā)展和總體布局等方面切實做好信息化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取行之有效的措施保障全國自然資源信息化工作的整體性。

1.謀劃自然資源信息化工作。重點開展自然資源信息化戰(zhàn)略研究，整體謀劃“十四五”自然資源信息化工作，研究編制自然資源業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)指南，編制省及省以下自然資源信息化“十四五”規(guī)劃或總體方案。

2.完善自然資源信息化工作機制。健全各級自然資源主管部門網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作組織領(lǐng)導機構(gòu)，明確各級自然資源主管部門的網(wǎng)絡(luò)安全與信息化承擔單位及其責任。采用“各負其責、集成整合、共建共享”的原則，建立信息化事前有計劃、事中抓落實、事后做檢查的工作機制。統(tǒng)籌安排網(wǎng)絡(luò)安全與信息化項目，加強項目立項的論證、審核，避免重復(fù)建設(shè)。

3.強化自然資源信息化技術(shù)培訓、交流以及人才培養(yǎng)。采取多種形式開展新一代信息技術(shù)的交流、研討，開展自然資源網(wǎng)絡(luò)安全與信息化培訓，開展全國自然資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開檢查工作。加強信息化高級人才、中青年人才培養(yǎng)，對信息化人才在職稱評定、項目獎勵以及實踐鍛煉等方面給予支持。