2021年11月18日，盤山縣自然資源局組織專家對我公司承建的《盤山縣“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺招標項目》進行了項目竣工驗收。驗收專家組聽取了“盤山縣‘多規(guī)合一’業(yè)務(wù)協(xié)同平臺”承建單位的竣工匯報，觀看了系統(tǒng)演示，審閱了驗收資料，經(jīng)過質(zhì)詢和討論，形成驗收意見如下：項目資料齊全、規(guī)范；洛陽眾智軟件科技股份有限公司完成了合同約定的各項建設(shè)任務(wù)；系統(tǒng)運行良好，各項功能滿足設(shè)計要求；專家組一致同意項目通過驗收。

一、項目建設(shè)背景

黨的十八大和十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議等提出要積極推進城市規(guī)劃體制改革，探索“多規(guī)合一”，形成一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實用途管制。

盤山縣開展“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺項目，以期通過信息化手段支撐全縣多個部門規(guī)劃信息和項目信息的匯集，將多規(guī)各部門數(shù)據(jù)一張圖融合，為各局各部門提供一個信息共享平臺，為規(guī)劃編制、項目落地提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，也為政務(wù)部門的決策評估提供信息支持。并依托建設(shè)成果實現(xiàn)發(fā)改、自然資源多部門的統(tǒng)一管理、分析和綜合應(yīng)用，為政務(wù)部門的決策評估提供豐富的信息支撐，實現(xiàn)資源共享、空間管控及協(xié)同辦公，提高政府工作效率。

二、項目建設(shè)內(nèi)容

1.數(shù)據(jù)建設(shè)    

為保證各類規(guī)劃數(shù)據(jù)的標準化和規(guī)范化，制定“多規(guī)合一”規(guī)劃編制成果入庫標準，統(tǒng)一規(guī)劃成果質(zhì)量與形式；同時制定“多規(guī)合一”技術(shù)標準，包括地理空間數(shù)據(jù)、坐標體系、用地分類標準等，構(gòu)建“多規(guī)合一”各項服務(wù)接口規(guī)范，保證系統(tǒng)的擴展性和可持續(xù)性。

通過對盤山縣現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的梳理分析，并依據(jù)“遼寧省市縣‘多規(guī)合一’工作技術(shù)導(dǎo)則”，制定了符合盤山縣特色的數(shù)據(jù)入庫標準。標準化處理入庫的數(shù)據(jù)涵蓋三區(qū)三線、建設(shè)用地管制分區(qū)、基本農(nóng)田、影像圖、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃（部分）、基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施、行政區(qū)劃等數(shù)據(jù)大類，形成“多規(guī)一張圖”。對現(xiàn)有的基礎(chǔ)地理、規(guī)劃編制成果、規(guī)劃管理數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)標準化處理并入庫。綜合數(shù)據(jù)庫核心數(shù)據(jù)包括：土地利用總體規(guī)劃圖層、城市總體規(guī)劃圖層、城市控制性詳細規(guī)劃圖層、“兩規(guī)”建設(shè)用地差異圖層、“多規(guī)合一”控制線圖層；基礎(chǔ)資料包括：影像圖、行政界線、土地利用現(xiàn)狀。

2.平臺建設(shè)

盤山縣“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺以統(tǒng)一的信息平臺為技術(shù)支撐，一方面實現(xiàn)部門間規(guī)劃信息的資源整合，形成一套互通的數(shù)據(jù)共享機制；另一方面實現(xiàn)業(yè)務(wù)審批信息的聯(lián)動，方便各部門及時查看業(yè)務(wù)辦理情況、實時評價相關(guān)信息，提高審批效率。因此，通過業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，可以促進工作更加有序、高效地開展，從而強化規(guī)劃的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌建設(shè)用地的有序利用。

2.1多規(guī)一張圖應(yīng)用子系統(tǒng)

多部門海量、異構(gòu)的空間數(shù)據(jù)成果，通過規(guī)整、質(zhì)檢、入庫，形成全域統(tǒng)籌的“多規(guī)合一”規(guī)劃數(shù)據(jù)中心，以一張圖形式呈現(xiàn)給用戶，使區(qū)域內(nèi)的空間規(guī)劃編制成果能夠信息化、數(shù)字化、便捷化、流暢化的展現(xiàn)在用戶面前。

一張圖應(yīng)用子系統(tǒng)可與業(yè)務(wù)辦公等系統(tǒng)對接，進行重大項目輔助選址，定位項目紅線，可導(dǎo)入SHP文件和DWG文件，并且具有測面、測距、標記、屬性查詢、多屏對比等豐富的查看輔助功能。

2.2項目策劃子系統(tǒng)

項目生成子系統(tǒng)可實現(xiàn)對各個部門發(fā)起的計劃內(nèi)、外項目從策劃到落地的協(xié)調(diào)工作的智慧化管理。項目在從計劃到落地的過程中，讓牽涉到的各部門充分參與進來，通過匯總部門意見，上協(xié)調(diào)會討論等方式，形成統(tǒng)一意見，最終保證項目的順利落地，提高工作效率。

2.3會議管理子系統(tǒng)

項目牽頭單位對會議標題、討論主題、會議信息進行填寫、上傳，并將信息告知各個參會單位，進行會議發(fā)起，提醒各個參會單位線上參加。系統(tǒng)設(shè)置會議管理功能，可實現(xiàn)協(xié)調(diào)會上，需要記錄會議的討論內(nèi)容、情況，系統(tǒng)支持上傳會議紀要、會議通知、會議結(jié)束等操作，高效控制會議每個階段流程。

2.4運維管理子系統(tǒng)

多規(guī)數(shù)據(jù)資源需要統(tǒng)一管理運維，為搜集和產(chǎn)生的綜合數(shù)據(jù)資源提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)管理服務(wù)，這是解決多部門規(guī)劃成果之間的矛盾和差異的首要前提。系統(tǒng)的運維管理模塊包括用戶管理、權(quán)限管理、服務(wù)管理、專題配置等功能，方便用戶快速完成數(shù)據(jù)服務(wù)圖層的靈活配置，并可以實現(xiàn)綜合數(shù)據(jù)資源面向各業(yè)務(wù)及各對象的互動共享，為規(guī)劃協(xié)同平臺中其它子系統(tǒng)的應(yīng)用提供可靠、持續(xù)、穩(wěn)定的數(shù)據(jù)支撐。

多年來，信息技術(shù)發(fā)展突飛猛進，為全面提升城市規(guī)劃管理水平帶來極大的便利與實惠，與此同時，一些“弊端”也正逐步顯露出來，一個重要的問題就是，不同的系統(tǒng)、不同的應(yīng)用、不同的技術(shù)平臺，將規(guī)劃部門陷在信息難以全面流動的“信息孤島”之間。一方面城市規(guī)劃信息資源涉及的部門系統(tǒng)各自為政，行業(yè)標準難以統(tǒng)一，不同部門交換信息導(dǎo)致信息丟失，直接導(dǎo)致規(guī)劃信息資源共享障礙。另一方面部分部門信息資源共享意識淡薄，從一定程度上阻礙了信息資源共享的發(fā)展。

在信息化飛速發(fā)展的今天，信息資源共享與交換是信息化建設(shè)的大勢所趨,在系統(tǒng)使用過程中,必然會遇到與現(xiàn)有系統(tǒng)、與外部系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換或信息聯(lián)動問題，為滿足本項目所建系統(tǒng)與其他現(xiàn)有信息化系統(tǒng)及其他外部系統(tǒng)的互聯(lián)互通，促進系統(tǒng)融合與數(shù)據(jù)共享，我公司在進行項目建設(shè)過程中遵循統(tǒng)一的標準和規(guī)范，開展涉及接口和集成的任務(wù)進行接口設(shè)計，并通過搭建項目系統(tǒng)與內(nèi)部系統(tǒng)接口、與外部各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口和與項目現(xiàn)有系統(tǒng)的公共標準化接口，充分實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通與共建共享，確保所有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同共享，保證后期能夠以標準化接口支持本項目平臺與其他系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享集成和消息傳遞，全面實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源交換與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同共享，為未來的規(guī)劃信息化全面共享和社會化服務(wù)提供支持，為推動“數(shù)字城市”、“智慧城市”建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

三、項目建設(shè)成效

盤山縣“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺以統(tǒng)一的信息平臺為技術(shù)支撐，一方面實現(xiàn)部門間規(guī)劃信息的資源整合，形成一套互通的數(shù)據(jù)共享機制；另一方面實現(xiàn)業(yè)務(wù)審批信息的聯(lián)動，方便各部門及時查看業(yè)務(wù)辦理情況、實時評價相關(guān)信息，提高審批效率。因此，通過業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，可以促進工作更加有序、高效地開展，從而強化規(guī)劃的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌建設(shè)用地的有序利用。