建設(shè)背景

      2018年3月，十三屆全國人大一次會議審議并批準(zhǔn)了國務(wù)院機構(gòu)改革方案，批準(zhǔn)成立自然資源部。自然資源部統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)，著力解決自然資源所有者不到位、空間規(guī)劃重疊等問題，實現(xiàn)山水林田湖草整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。
      2018年8月，中共中央辦公廳發(fā)布了自然資源部的職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定（俗稱”三定“）的通知，《通知》明確了自然資源部的21項職能。下設(shè)25個廳、司、局。《通知》中，提出成立國土空間規(guī)劃局，負(fù)責(zé)擬定國土空間規(guī)劃相關(guān)政策。承擔(dān)建立空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實施。組織編制全國國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃并監(jiān)督實施。承擔(dān)報國務(wù)院審批的地方國土空間規(guī)劃的審核、報批工作。指導(dǎo)和審核涉及國土空間開發(fā)利用的國家重大專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適應(yīng)性評價，建立國土空間規(guī)劃實施檢測、評估和預(yù)警體系。
      在機構(gòu)改革背景下，為進一步加強自然資源局信息化水平、提高業(yè)務(wù)辦公效率，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、平順高效開展各項業(yè)務(wù)，需不斷深化信息化建設(shè)，搭建功能更加完備、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)高效協(xié)同的信息化平臺。

建設(shè)思路

      2.圖文一體化

      提供“圖文一體化”審批，實現(xiàn)圖文結(jié)合的全方位管理。選中需要查看的項目，可在一張圖中定位項目位置，并查看詳細的審批信息和附件信息。使業(yè)務(wù)人員直觀了解項目進展情況。     

      3.二三維一體化

      以業(yè)務(wù)辦理為核心，利用先進的信息技術(shù)，在三維場景中，通過二三維一體化的方式服務(wù)于自然資源和規(guī)劃的業(yè)務(wù)辦理，集圖形、文本、表單管理于一體，貫穿自然資源和規(guī)劃業(yè)務(wù)的全過程。

整體架構(gòu)

解決方案

      2.工程審批

      按照“事項歸并、流程優(yōu)化、環(huán)節(jié)減少、材料精簡”的原則，遵循“一個階段一個科室統(tǒng)籌、一個階段相近事項歸并”的方法，將原規(guī)劃、國土部門涉及的建設(shè)項目工程審批事項整合、歸并為“用地選址、土地供給、工程許可、驗收核實”四個階段。

      3.土地管理

      土地管理模塊可以明確自然資源和規(guī)劃局各相關(guān)科（室）、部門以及直屬分局的土地管理職責(zé)和措施，以每一塊土地開發(fā)利用的生命周期為主線，從計劃、報批、征地、供地、使用等環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)管，重點管控“批而未征、征而未供、供而未用”，充分運用自然資源和規(guī)劃一體化系統(tǒng)全面、準(zhǔn)確、動態(tài)的掌握土地管理宏觀、微觀信息，落實部省對土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管的要求，確保供地率常態(tài)達標(biāo)，促進土地節(jié)約集約利用，促進深化應(yīng)用自然資源時空大數(shù)據(jù)云平臺，落實數(shù)據(jù)更新機制。

      4.礦產(chǎn)管理

      礦產(chǎn)管理系統(tǒng)主要涉及地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源儲量、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理四個方面的業(yè)務(wù)內(nèi)容。以礦業(yè)權(quán)項目審批管理為主線，實現(xiàn)對礦業(yè)權(quán)、礦產(chǎn)資源儲量、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等信息的統(tǒng)一集中管理與應(yīng)用，促進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，有效控制礦業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使礦產(chǎn)資源安全得到保障。

      5.測繪管理

      針對自然資源局的測繪成果審查、測繪資質(zhì)年檢、測繪資質(zhì)審查、地圖樣圖審查、國家基礎(chǔ)測繪成果使用許可及永久性測量標(biāo)準(zhǔn)遷建審查等事項進行信息化管理。通過測繪管理系統(tǒng)的建立，探索新型測繪成果的安全監(jiān)管工作，推進測繪地理信息化的整合、升級。

      6.不動產(chǎn)登記

      面向自然資源和規(guī)劃局不動產(chǎn)業(yè)務(wù)的申請、受理、審核、登薄、歸檔的全流程提供信息化的管理服務(wù)，并將不動產(chǎn)信息實時納入到自然資源時空大數(shù)據(jù)云平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)數(shù)據(jù)實時更新，數(shù)據(jù)互通；為不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)提供智能的信息化服務(wù)。

      7.監(jiān)察監(jiān)管

      為了進一步加強自然資源監(jiān)管和城市查違控違工作的開展，采用GIS、GPS、WEB和移動監(jiān)察等現(xiàn)代技術(shù)，依托自然資源和規(guī)劃一體化系統(tǒng)，建設(shè)適用于電腦和移動設(shè)備的規(guī)劃執(zhí)法信息平臺并將二者進行整合。平臺主要包括違法案件發(fā)現(xiàn)、信息錄入、規(guī)劃巡查、立案、規(guī)劃監(jiān)管、巡查路徑回放、批后一張圖、縣市區(qū)查違信息上報和項目查詢等功能。

      8.OA辦公

      以現(xiàn)有信息化資源為基礎(chǔ)，以提高辦公效率和規(guī)范事務(wù)管理過程為目標(biāo)，充分利用信息化技術(shù)，創(chuàng)造一個管理有序、信息共享的網(wǎng)絡(luò)化辦公環(huán)境，全面實現(xiàn)行政辦公自動化與事務(wù)管理一體化。根據(jù)自然資源和規(guī)劃部門日常辦公的特點，分析各個不同業(yè)務(wù)的工作流程，設(shè)計了OA辦公系統(tǒng)，主要包括公文管理、考勤管理、事務(wù)管理等模塊。

功能模塊

技術(shù)特色與創(chuàng)新

      1.系統(tǒng)化

      自然資源一體化綜合辦公系統(tǒng)根據(jù)國家深化改革的要求，對自然資源局業(yè)務(wù)做了全面的梳理，形成了涵蓋一張圖、工程審批、土地管理、礦產(chǎn)管理、不動產(chǎn)管理、測繪管理、行政辦公等相關(guān)模塊，是一套完備的一體化解決方案。

      2.二三維一體化

系統(tǒng)以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)辦公為核心，利用先進的信息化技術(shù)，在三維城市中，通過二三維一體化的方式服務(wù)于自然資源局業(yè)務(wù)辦公辦案，集圖形、文本、表單管理于一體，貫穿規(guī)劃管理業(yè)務(wù)的全過程。可實現(xiàn)自然資源局業(yè)務(wù)辦公二三維一體化、流程規(guī)范化、圖文流轉(zhuǎn)電子化、審批管理科學(xué)化的目標(biāo)。

      3.WISMAP平臺

一張圖的平臺wismap是眾智軟件自主創(chuàng)新的三維空間數(shù)據(jù)平臺，歷時十余年，投入巨資，將傳統(tǒng)以“事項”為依托改為以BIM“對象”為依托的模式，整合業(yè)務(wù)流程，形成條理清晰，信息簡明、數(shù)據(jù)共享以及資源更新自然，應(yīng)用便捷的綜合管理平臺。

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